今年兩會上，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調(diào)，“持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，塑造更高水平開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢”。

發(fā)展，離不開良好的營商環(huán)境。

良好的政治生態(tài)和干部作風(fēng)，就是最好的營商環(huán)境。

推動優(yōu)化政治生態(tài)，營造良好營商環(huán)境，我們紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)責(zé)無旁貸。

紀(jì)委監(jiān)委都做了哪些努力？

緊盯企業(yè)和群眾反映強烈的作風(fēng)頑疾，打擊吃拿卡要、小鬼難纏，糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。

前段時間，江西省撫州市樂安縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員在走訪企業(yè)時，不經(jīng)意間聽到了企業(yè)老板一句吐槽：

“項目在進(jìn)行消防驗收的時候，給了紅包就會比較順利地通過，否則就要反復(fù)審驗。”

工作人員敏銳地察覺，其中可能存在吃拿卡要的問題。

但是再與老板談話，對方卻說：“這是行業(yè)的‘潛規(guī)則’，大家都沒說，如果我說了，就是‘背叛他們’。”“以后負(fù)責(zé)審驗的人為難、報復(fù)我，故意卡我的項目怎么辦？”

“紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處了行業(yè)內(nèi)的不正之風(fēng)，破除‘潛規(guī)則’，根本上對企業(yè)發(fā)展是有利的。”紀(jì)委監(jiān)委工作人員勸說企業(yè)老板。

經(jīng)過一個星期的思想疏導(dǎo)，老板最終透露——縣住建局消防審驗股股長陳某等3人在進(jìn)行消防審驗期間吃拿卡要、收受紅包。

經(jīng)查，陳某3人在負(fù)責(zé)驗收消防工程項目時，以“專家評審費”名義，接受服務(wù)對象吃請、收受禮品禮金，為服務(wù)對象在正式驗收消防項目前后提供便利，通過與專家溝通、簡化整改等方式幫助服務(wù)對象順利通過項目驗收。

樂安縣紀(jì)委監(jiān)委針對該案暴露的問題，召開全縣損害營商環(huán)境違紀(jì)典型案件警示教育大會，劍指“吃拿卡要、小鬼難纏”。在全縣范圍內(nèi)開展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域收受禮品禮金問題自查自糾，制定政商交往指引約束“正負(fù)面清單”，對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。

推動營造良好營商環(huán)境，要緊盯風(fēng)腐交織突出問題。一些領(lǐng)導(dǎo)干部與不法商人利益勾連，濫用權(quán)力違規(guī)插手干預(yù)市場經(jīng)營活動，危害極大。

今年1月3日，福建省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站通報了清流縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局原黨組書記、局長葉某違規(guī)吃喝等問題。

2021年至2023年，葉某多次違規(guī)接受基層單位安排的公款吃喝及管理和服務(wù)對象安排的宴請；多次在春節(jié)、中秋節(jié)期間收受管理和服務(wù)對象贈送的高檔煙酒及土特產(chǎn)品。2023年5月，葉某因嚴(yán)重違紀(jì)違法被立案審查調(diào)查，并被采取留置措施，同年9月葉某被“雙開”，涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)依法審查起訴。

清流縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，根據(jù)群眾反映，葉某經(jīng)常接受幾個管理和服務(wù)對象吃請，并收受他們的高檔煙酒及土特產(chǎn)品。縣紀(jì)委監(jiān)委緊盯風(fēng)腐交織突出問題，查實了葉某在酒桌上搞利益輸送、違規(guī)收禮背后請托辦事的腐敗問題。

葉某曾擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”，一些企業(yè)說起他就有煩惱。在案件辦理過程中，有老板透露：“他畢竟是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的‘一把手’，尤其是在元旦春節(jié)等節(jié)日期間，看著別人請吃送禮，我們要是沒有‘意思一下’的話，擔(dān)心企業(yè)遇到一些問題時不好解決……”

政商交往的“潛規(guī)則”背后，往往隱藏著腐敗問題。

為了解決企業(yè)的這些“煩惱”，清流縣緊盯重要節(jié)點、整治重點和項目招投標(biāo)等廉政風(fēng)險點，嚴(yán)肅查處黨員干部與管理服務(wù)對象不當(dāng)交往問題；召開警示教育大會，引導(dǎo)廣大黨員干部改進(jìn)作風(fēng) 

黨風(fēng)正則民風(fēng)淳，干部作風(fēng)夠硬，“潛規(guī)則”就無處藏身。

不良的政商交往中，很多時候是不法商人主動“圍獵”，把干部拉下水。我們不斷加大對行賄的懲處力度，斬斷“圍獵”與甘于被“圍獵”的利益鏈。

馬國勇，2020年7月接受甘肅省蘭州市榆中縣紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查，當(dāng)時，他任榆中縣中醫(yī)院院長，已經(jīng)從醫(yī)25年，擔(dān)任過“一把手”長達(dá)12年。馬國勇在任“一把手”期間，對老百姓看病難、看病貴的問題視而不見，深陷醫(yī)療器械、藥品和耗材采購中的“潛規(guī)則”。他被多個老板“圍獵”，濫用職權(quán)，大肆收受醫(yī)療器械代理商、藥品代理商的賄賂。

醫(yī)療等涉及老百姓切身利益的重要領(lǐng)域，更需要干凈清爽的環(huán)境。

榆中縣紀(jì)委監(jiān)委督促醫(yī)療領(lǐng)域進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度，修訂議事決策規(guī)則，對重點崗位的人員進(jìn)行調(diào)整，嚴(yán)禁會計、出納、庫管、采購、收費等重點崗位由一人兼任，確保不相容崗位相互分離、形成相互制約和相互監(jiān)督工作機制。

“我們醫(yī)院堅持醫(yī)療反腐與醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)并重，提升問題線索的處置查辦力度和效率，確保群眾的投訴和舉報有人聽，有人辦；聚焦“紅包”回扣、帶金銷售、損公肥私、優(yōu)親厚友、服務(wù)冷漠等群眾反映強烈的問題加強監(jiān)督檢查。”黑龍江省佳木斯市中心醫(yī)院紀(jì)委書記董卓群說，“從阻斷‘圍獵’來說，醫(yī)院加強內(nèi)部審計，特別是聚焦用量大、價值高的藥品耗材，從采購是否合法、使用是否適當(dāng)?shù)确矫妫哟髮徲嬃Χ取！?/span>

營商環(huán)境中的形式主義、官僚主義，也是損害政府公信力、讓人痛恨的問題。

4次申請辦理，3次被退件？重慶市合川區(qū)某生產(chǎn)建筑材料企業(yè)在網(wǎng)上申請辦理取水許可證過程中，連續(xù)3次被退件，其實只需經(jīng)辦人員幫助指導(dǎo)一下就可以完成，水利局經(jīng)辦人員偏偏不一次把話說清楚，造成企業(yè)來回跑。

針對這樣的形式主義、官僚主義問題，重慶市合川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開展“行政審批清查·優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動，集中清查“報而未辦”“報而未批”涉企審批事項218件，發(fā)現(xiàn)問題38個，組織處理12人。

如果遇到刻意刁難，企業(yè)還可以“一站式”投訴。

去年，浙江省寧波市奉化區(qū)某國企職工董某某為了朋友間的“義氣”，故意拖延其朋友競爭對手項目的正常審批，后來被投訴舉報。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委受理核實后，董某某受到政務(wù)警告處分。

2022年年底，奉化區(qū)成立親清監(jiān)督投訴中心，建立健全企業(yè)“一站式”投訴監(jiān)督工作模式，成立電、信、訪、網(wǎng)絡(luò)等線上線下投訴平臺。市場主體可以通過這個平臺，對職能部門及其工作人員的履職情況進(jìn)行監(jiān)督投訴。對于收到的投訴，按照紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、行政執(zhí)法監(jiān)督、檢察法律監(jiān)督快速精準(zhǔn)進(jìn)行交辦。

現(xiàn)在，我們的監(jiān)督手段有了科技的加持，發(fā)現(xiàn)問題更容易。

“為什么這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)會舍近求遠(yuǎn)，到幾十公里外的唱凱鎮(zhèn)政府旁的廣告工作室購買橫幅、海報等宣傳用品，這里面會不會有什么貓膩？”

江西省撫州市臨川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在通過大數(shù)據(jù)核查比對公務(wù)采購問題線索時，多次出現(xiàn)的“臨川區(qū)又彩廣告工作室”引起了工作人員的注意。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室隨后將問題線索轉(zhuǎn)辦給第五紀(jì)檢監(jiān)察室進(jìn)行核查。

通過查閱賬冊資料、與相關(guān)人員談話，青泥鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員吳某和溫泉鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長葉某某違規(guī)從事營利活動的違紀(jì)事實浮出水面——

吳某和葉某某彼此相熟，都曾擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公室主任這個關(guān)鍵崗位，負(fù)責(zé)公務(wù)采購工作。“有權(quán)不用過期作廢”，兩人商定合伙從事廣告業(yè)務(wù)生意，利潤平分。葉某某以母親的名義注冊臨川區(qū)又彩廣告工作室。兩人利用職務(wù)影響力，聯(lián)系承攬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣告宣傳業(yè)務(wù)，共同獲利6萬余元。最終，吳某和葉某某受到嚴(yán)肅處理，并退交違紀(jì)所得。

一個地方營商環(huán)境好，企業(yè)才能引得進(jìn)、留得住、發(fā)展得好。

聆聽企業(yè)的訴求。

幫助解決企業(yè)困難。

推動企業(yè)享受到優(yōu)惠政策……

浙江省開化縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在某光伏企業(yè)走訪時，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)“開門紅”政策未兌現(xiàn)到位問題。在紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督推動下，縣經(jīng)商局及時兌現(xiàn)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量“開門穩(wěn)”“開門紅”政策20余萬元。

目前，山西省正在開展“兩不一欠”專項行動，大同市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合這個行動，重拳糾治新官不理舊賬、政策不兌現(xiàn)、拖欠民營企業(yè)賬款問題，推動化解“新官不理舊賬”問題31個、“政策不兌現(xiàn)”問題57個、“拖欠民營企業(yè)賬款”31.56億元。

大同市紀(jì)委監(jiān)委還督促市文旅局對涉及企業(yè)進(jìn)行審核，先后分三批將獎勵資金全部撥付完畢，極大地提振了市文旅市場主體發(fā)展投入信心。

對，最寶貴的就是，信心。

“感謝營商環(huán)境監(jiān)督月例會，讓我們的抵押貸款及時到位，有了這筆貸款，我們企業(yè)的發(fā)展就更有信心了。”湖南省永州市零陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室工作人員在對永州市南澤智能科技有限公司關(guān)于抵押貸款放款回訪中，該企業(yè)負(fù)責(zé)人高興地說。

“良好的營商環(huán)境、當(dāng)?shù)卣呐呐e措和服務(wù)，讓我們在這里投資經(jīng)營更加有信心！”在查處了縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局原黨組書記、局長葉某腐敗案件的清流縣，前不久成功簽約總投資約50億元的福多邦氟新材料產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目，實現(xiàn)了招商引資開門紅。

梧高自有鳳凰棲。